據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天上午，國家食品藥品監督管理總局發布了新版《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。新細則的發布也意味著，對國內128家嬰幼兒配方乳粉企業來說，他們手里握著的“乳粉準生證”將被重審。

　　2013年，“奶瓶里的新聞”層出不窮。從香港“奶粉限購”，到“恒天然”自曝濃縮乳清蛋白粉含有肉毒桿菌，涉及多美滋、雅培等多個大牌，再到多美滋等洋品牌違規搶占第一口奶，奶粉成為不少老百姓最發愁的難題之一。

　　奶粉雖小，可卻關系著千家萬戶，而關于奶粉質量安全問題，從今年5月以來，國家更是屢出重拳規范嬰幼兒配方乳粉生產。新版《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》能否提升消費者對國產嬰幼兒乳粉質量的信心？它又將給乳制品行業帶來怎樣的影響？

　　距離舊版《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》發布僅僅過去三年，國家食藥監總局副局長滕佳材介紹，基于現實需要和社會的強烈要求，今天發布的新版細則在2010版基礎上做出了全面修改。將補上目前嬰幼兒乳粉生產上的安全漏洞。

　　滕佳材：影響嬰幼兒乳粉質量安全的因素還是存在的，個別企業鉆制度空子，打擦邊球的現象還偶有存在，嚴重的擾亂了市場秩序，有必要通過修改生產許可細則，提升準入門檻，加嚴監管措施，進一步推動落實企業主體責任和政府監管責任。

　　滕佳材介紹，新版細則針對生產0到3歲寶寶配方乳粉的生產企業，內容涉及奶粉生產9個層次的內容。

　　滕佳材：對奶源管理、原輔料進廠、過程質量控制、檢驗檢測等關鍵環節，以及產品配方、生產工藝、自主研發和產品追溯等重要方面，都作了更加詳細、更加嚴格的規定。一個鮮明的特點是充分借鑒了發達國家做法和藥品監管經驗，設定了一些更加嚴格的審查項目、許可的條件。比如在關鍵控制點體系，就HACCP的基礎上全面實行粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范就GMP。

　　這次修改的最大亮點之一，是要求企業對每一批原輔料都進行逐一檢測。

　　國家乳制品質量檢驗中心主任姜毓君：要求主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業，應對其原料質量采取嚴格的控制措施，建立原料供應商審核制度，定期進行審核評估。同時明確乳清粉、乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加劑、包裝材料等質量安全要求，并要求企業對生乳、全脂和脫脂乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉實施批批檢驗。在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油不得使用氫化植物油。

　　記者昨天就此致電蒙牛，伊利，飛鶴等國內一線乳粉品牌，他們表示，對原輔料的批批檢驗和以藥品標準生產，國內大企業已經基本可以做到。相對來說，細則對中小乳企沖擊更大。

　　伊利執行總裁張劍秋：進入伊利所有的嬰幼兒配方奶粉的生產企業，我們都是按照標準來進行檢測的，所有的嬰幼兒配方奶粉生產的環境，用生產藥品的方式來進行生產，來進行要求。奶粉隨著這次政策的出臺，準入門檻的提高，能更好的理順規范、凈化我們整個的中國乳制品嬰幼兒配方奶粉市場，一定會起到一個良性健康這樣的一個推動作用。

　　同時這次發布的細則還特別關注企業需建立產品全程可追溯體系，蒙牛集團王艷松透露，在這個方面要滿足細則的要求，國內所有乳企將要會有一筆很大的投入。

　　王艷松：流通領域的追溯，他要精確到多少多少到了哪個經銷商，哪個批次產品到了哪個專門的貨架，從我來講，現在還有難度做到是到了哪個經銷商，因為這個有賴于經銷商的二級追溯的電子追溯的能力。

　　新版細則中增加了建立產品配方管理制度等內容，還特別要求企業要有嬰幼兒配方乳粉產品的獨立研發和檢驗能力。國家食品藥品監督管理總局食品監管一司巡視員畢玉安介紹。

　　畢玉安：中國的128家企業大概是有不同包裝的品牌是8800多種，但是他有多少是同一個配方，這里面有很大玄機，我們認為有一些企業是不同品牌用的同一個配方，這種情況必須得到制止。

　　中國乳制品協會名譽理事長宋昆岡預計，由于以上內容都是第一次提出要求，在細則發揮作用之后，勢必將引發國內128家乳企的新一輪洗牌。

　　宋昆岡：在上一次就是在2010年版生產許可證細則實施之后，退出了有37家企業，我們在10年之前大約在140、150家企業，經過整改之后剩了127家，我想這一次還會有一批企業要退出的。

　　對此，食藥監總局監管一司副司長馬純良表示，明天五月就會向社會公布審核結果。

　　馬純良：我們對大企業和小企業一律一視同仁，生產許可證到期后沒有提出審核申請的要進行停產，審查不達標的也要停產，對于個別企業暫時達不到要求，我們允許企業進行停產整改，并且給予兩年的整改時間。有多少家企業退出，要到明年5月31日我們完成審核之后，我們會集中向社會進行公示。

（信息來源：央廣網）